“服务民营经济发展”建言献策征集表

发表时间:2013-11-24 08:58:01  来源:
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             “服务民营经济发展建言献策征集表

单位及

职务

 延边州动物卫生监督所  所长

 

金秀男

 

我州病死动物无害化处理面临的问题及建议

建议
实施部门

各级政府、畜牧主管部门、规模养殖场(小区)




近年来,动物无害化处理问题成为热点。动物性食品安全、公共卫生安全更是倍受百姓关注。如果死亡畜禽或私自不按操作规程随意掩埋甚至丢弃,或流入市场,不仅给我州公共卫生安全带来隐患,也给疫病传播和百姓身心健康带来威胁。

(一)企业重视程度不够。尽管州及各县市畜牧业主管部门对病死动物的无害化处理十分重视,但由于资金方面的不足,很多企业不愿将有限的资金投入到不能给企业带来直接利益的病死动物无害化处理建设上来,重视程度不够,经营理念急需转变。

(二)无害化处理设施投入严重不足,缺乏工作经费。目前,国家乃至省州县几乎没有对无害化处理设施的资金投入,州及县市尚无政府投建的标准的病死动物无害化处理场点和设施,无害化处理主要依靠养殖场户投入或行政强制来进行,除标准化养殖小区要求建设无害化处理设施外,中小型养殖场和散养户受资金、场地等条件限制,基本没有无害化处理设施,普遍存在病死畜禽尸体随意丢弃或流入社会的问题。

(三)补贴标准低,补贴范围仅限于猪,很难调动养殖户无害化处理的积极性。相关法规明确规定养殖户是病死动物无害化处理的第一责任人。目前政府对规模养殖场病死生猪无害化处理给予每头80元补贴,其他畜种尚无则没有补贴政策,养殖户对于病死畜禽无害化处理的积极性不高。

(四)病死畜禽流入市场时有发生,监管难度大。目前,我州传统的家庭养殖模式仍占40%左右,以现有的动物卫生监督机构人员数量,很难对其进行全方位监管。

(五)无害化处理方式单一,操作不科学不规范。目前我州采取的无害化处理方式多数以掩埋为主,焚烧为辅。由于大多数养殖户缺乏必要的病死畜禽无害化处理常识,在处理过程中常会出现选址不合理、掩埋不深、消毒不严、处理不彻底,病死畜禽虽经掩埋,但仍有可能对周围环境和地下水源等造成污染,也给动物疫病防控,公共卫生安全留下隐患。

 

职能
部门
意见

病死动物无害化处理是一项复杂而系统的社会化工程,需要各级政府的有效投入,主管部门的行业监管,养殖业户的责任落实和社会各届的广泛参与。

(一)提高认识,明确工作责任。病死动物无害化处理是畜牧业健康发展的要事,也是事关百姓健康和社会稳定的大事。因此,各级政府应高度重视病死动物无害化处理工作,切实加强对这项工作的领导,协调解决好实施过程中出现的问题。

(二)建立科学完善的无害化处理体系。各县市要按照统筹规划、合理布局的原则,明确辖区内病死动物无害化处理场所或区域,建立快捷、方便、安全的病死动物收集、封闭运输、集中无害化处理的运行机制。

(三)建立健全病死动物无害化处理依法监管机制。要严格按照《动物防疫法》、《畜牧法》、《动物检疫管理办法》和《动物防疫条件审查办法》等有关规定和农业部关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的有关要求(农医发[2012]12号),开展病死畜禽无害化处理及监管工作。

(四)强化政策性推动无害化处理工作。目前,全州共有养殖企业890余家,对标准化规模养殖场(小区)进行分级管理是必然趋势,是正确规划全州畜牧产业布局的基础,更是将各级政府出台的惠牧政策落到实处的前提条件。

(五)设立无害化处理专项基金,加大经费保障力度。病死动物无害化处理具有较强的公益性,如果没有政府的投入,此项工作将很难得以实施。要切实落实无害化处理补贴资金。除按要求落实猪的无害化处理地方补贴资金外,研究落实对其他畜禽无害化处理的补贴资金和特殊灾害应急资金。要充实州县市动物卫生监督机构的人员编制,配备无害化处理专用运输车辆,落实无害化处理监管工作经费。

(六)加大动物健康养殖和动物产品安全消费宣传力度。要采取多种形式,广泛宣传随意处置及出售、转运、加工和食用病死或死因不明动物的危害性以及病死动物无害化处理规定和有关补助政策,不断提高养殖、屠宰从业人员和广大消费者对病死动物无害化处理重要性的认识,规范病死动物无害化处理操作程序,普及动物产品安全消费常识,增强群众的防病意识和自我保护能力。

(主要内容字数在500—1000字,特殊情况可另附材料说明。)

 


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